Udlændinge og Integrationsministeriet
Ved mail af 21. september 2022 har Udlændinge- og Integrationsministeriet hørt Dommerforeningen over et udkast til lov om ændring af udlændingeloven og forskellige andre love (Ændring af udvisningsreglerne samt indsættelse af reglerne om udvisning af udlændinge omfattet af EU-reglerne).
Lovudkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse.
Det fremgår af bemærkningerne til lovudkastet, at formålet er at gennemføre yderligere stramninger af reglerne på udvisningsområdet, således at kriminelle udlændinge, der idømmes en ubetinget fængselsstraf under en straffesag, altid skal udvises medmindre det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser at udvise.
Lovudkastet er af udpræget retspolitisk karakter, og Dommerforeningen skal af den grund ikke udtale sig nærmere om det materielle indhold.
Dommerforeningen finder dog anledning til at bemærke, at den foreslåede udvidelse af muligheden for udvisning må forventes at medføre et betydeligt øget ressourceforbrug hos domstolene.
Således fremgår det blandt af forarbejderne side 22, at det er Udlændinge- og Integrationsministeriets forventning, at en videre adgang til en domstolsprøvelse af, om der kan udvises inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, vil gøre det muligt i flere sager end i dag at tildele en advarsel i de tilfælde, hvor domstolene som følge af Danmarks internationale forpligtelser konkret finder, at der ikke kan udvises. Selvom man i praksis ikke forventer markant flere udviste, lægger lovudkastet med andre ord op til betydeligt flere sager med påstand om udvisning end i dag.
Noget sådant medfører et betydeligt øget ressourceforbrug i alle led af de sager, hvor udvisning fremover vil komme på tale. Under efterforskningen vil politiet således under alle omstændigheder skulle tilvejebringe og validere alle relevante oplysninger om udlændingens tilknytning til Danmark og til hjemlandet, og under sagens behandling i retten, vil der skulle afsættes yderligere tid til dokumentation, afhøring, procedure, votering og domsskrivning. Det øgede ressourceforbrug som følge af sagens øgede kompleksitet og længde vil således gøre sig gældende i forhold til alle sagens parter, dvs. retten, anklagemyndigheden og forsvareren og for sidstnævntes vedkommende i øget forsvarersalær.
Dommerforeningen vil ikke undlade at henlede opmærksomheden på, at forslaget om, at der i sager med udlændinge altid skal nedlægges påstand om udvisning, med sikkerhed vil medføre, at hidtil relativt ukomplicerede straffesager, der førhen kunne afvikles på en halv retsdag eller mindre, fremover må forventes at tage betydeligt længere tid i retten. Forslaget kan derfor ikke undgå at få en negativt afsmittende effekt på berammelsestiden.
Under hensyn til en udvisningsdoms indgribende karakter og til, at der fra Justitsministeriets side er lagt op til, at alle sager, hvor anklagemyndigheden ikke får medhold i en udvisningspåstand, skal forelægges statsadvokaten med henblik på vurdering af ankespørgsmålet, må der desuden forventes en stigning i antallet af ankesager ved landsretterne.
Dommerforeningen har sendt en kopi af dette høringssvar til Justitsministeriet og Domstolsstyrelsen.
Der henvises til ministeriets j.nr. 2021-18346.
Med venlig hilsen
Mikael Sjöberg
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening